義大利動用「黃金權力」阻止裕信銀行併購案並移交歐盟討論

義大利政府動用「黃金權力」阻止義大利裕信銀行(UniCredit)收購義大利Banco BPM銀行的行動，現已上升至成為歐盟層級的爭議議題。歐元集團(Eurogruppo)即將召開會議討論「銀行聯盟(Unione bancaria)」一事，義國財政部長Giancarlo Giorgetti亦將出席與會；隨之展開的還有歐盟財經部長理事會(ECOFIN)，預期可能與歐盟市場事務專員Maria Luís Albuquerque交換意見，以說服歐盟接受義方行使合法主權的立場，避免或延後歐盟侵權程序的啟動。

歐盟執委會早於7月14日即指出，義大利相關法案違反6項歐盟法規，包括《併購規則》(Regolamento Concentrazioni)、《資本自由流通指令》(Direttiva sulla circolazione dei capitali)及歐洲央行監管規範等，並原訂於10月表態，後延期至11月13日，然該期限仍可延後。義政府堅持有主權權利保障戰略利益，而涵蓋銀行與儲蓄領域的「黃金權力」正屬此範疇。

義大利以司法管轄權為辯護重點，主張Unicredit已於7月23日撤回對Banco Bpm的公開收購(Ops)，歐盟已喪失處理此案的管轄權，該論點亦獲歐盟法院既往判決支持。然歐盟對此持保留態度，擔心各成員國政府的干預趨勢將阻礙歐洲打造可與美、中金融巨擘抗衡的銀行集團。歐盟官員附議歐元集團意見指出，目前各國阻礙跨境與國內銀行併購的政治問題愈發嚴重，與建立銀行聯盟的目標背道而馳。除此次的Banco Bpm案外，德國與西班牙政府亦曾分別阻止Unicredit收購Commerzbank及否決Bbva對Sabadell的公開收購要約。

此項併購案仍在義大利持續發酵中。Unicredit對7月行政法院(TAR)撤銷部分收購限制的判決不滿，已向國務委員會(Consiglio di Stato)提出上訴，預計需1年以上審理案件。若勝訴，可能再度向政府提出求償，義政府目前有60天可提出答辯。Banco Bpm亦接獲上訴通知，其董事長Massimo Tononi表示，雖密切關注黃金權力相關討論，但這並非該行當初提出收購要約時的主要考量。(資料來源：經濟部國際貿易署)