西班牙計劃合法化50萬非法居留移工，可望為國庫帶來數十億歐元稅收

西班牙政府頃宣布一項新移民計畫，將開收西班牙境內50萬名非法居留移工（針對2025年12月31日前抵達西班牙、居住期間至少5個月、且無犯罪紀錄）申請合法居留權與工作許可，申請程序預計於2026年4月至6月間展開，且政府承諾將在3個月內完成審理。

該政策的直接影響是使「地下經濟」浮上檯面。目前西國許多非法居留的外籍移民已在勞動市場工作多年，一旦合法化後，這些黑工將轉換成正式的社會保險（Seguridad Social）投保人與個人所得稅（IRPF）納稅人。西國社會保險收入將顯著增加，亦能緩解戰後嬰兒潮世代即將退休的繳費缺口及相應的退休金支出壓力。

西班牙在野黨憂心此舉恐引發「磁吸效應（efecto llamada）」，導致更多非法移民湧入，並壓垮社會福利系統。事實上，2005年西班牙曾合法化60萬非法移工，據龐培法布拉大學（Universidad Pompeu Fabra, UPF）2021年研究指出，該年每一名合法化後的外籍勞工每年為國庫增加約4,000至5,000歐元稅收（僅薪資部分）貢獻，惟並未使移民流入數量出現異常變化。據西班牙「porCausa基金會」2022年報告，每一名身分合法化的移民每年繳納的淨稅款約3,500歐元，亦即為國庫帶來7.9億至9.5億歐元的收入。

西班牙經濟智庫Funcas表示，非法移工的身分合法化對社會保險收入帶來正面影響，且短期內移工的貢獻大於其領取的社會福利，主因是移工年齡普遍較年輕。UPF經濟學教授 Joan Monrás指出，移民通常在18至30歲之間，這意味著他們消耗極少的教育資源，且許多人年老後會返回來源國，相對的醫療支出負擔也較小。

目前外籍勞工在西班牙勞動市場結構已占有相當重要的比例。據西班牙國家統計局（INE）公布，西班牙2025年創造60.5萬個工作機會，其中有43%為外籍勞工，全國外籍就業人口已達358萬人，占勞動力 16%。(資料來源：經濟部國際貿易署)