巴西政府內部對成立稀土國營公司出現分歧，技術部門認為應透過政策鼓勵民間投資

巴西CNN本(3)月30日以「巴西政府內部對成立稀土國營公司出現分歧，技術部門認為應透過政策鼓勵民間投資」為題報導略以：

(一)巴西政府內部近期針對是否成立一家國營公司以發展稀土供應鏈出現意見分歧。該構想在聯邦政府內部逐漸獲得部分政治勢力支持，主要認為成立國營企業可使政府在戰略礦物領域擁有更大控制權，並強化國家主權與降低對外依賴。在美國與巴西戈亞斯州(Goiás)簽署關鍵礦物合作備忘錄後聲勢上升，部分政府人士認為巴西應加強國家對關鍵礦物供應鏈之掌控，以避免外國企業主導。

(二)然而，政府內部技術官僚體系普遍反對成立新的國營公司，認為目前礦業部門已面臨預算與人力不足問題，倘再成立新公司恐導致資源分散，反而影響產業發展效率，並建議應優先強化既有機構，例如國家礦業局(Agência Nacional de Mineração，ANM)與巴西地質調查局(Serviço Geológico do Brasil，SGB)，提升地質資料、投資與監管能力，以增加法律安全性並吸引民間投資進入關鍵礦物領域。技術部門亦指出稀土產業需要長期技術累積與專業能力，應透過政策與投資誘因鼓勵民間部門發展，而非成立新的國營企業。

(三)此外，反對成立國營公司之另一項理由為政治風險。技術官員指出，倘未來政府更替，新成立的國營企業可能面臨政策轉向甚至公司民營化之風險，過去巴西已有類似經驗。同時，國會目前對成立新國營企業之政治支持度較低，相關立法推動難度高。現階段國會主要討論方向為「國家關鍵礦物政策」，重點在市場開放與吸引民間投資，而非成立國營企業。

(四)另一方面，美國與Goiás州簽署關鍵礦物合作備忘錄，引發聯邦政府部分人士關切，認為此類州政府直接與外國政府合作可能產生憲法或產業政策衝突。儘管該備忘錄不具法律約束力，惟被視為西方國家可能透過與州政府及企業合作直接進入影響巴西關鍵礦物供應鏈。事實上，美國已在巴西關鍵礦物領域投資超過6億美元，許多礦業公司亦與外國企業簽署長期供應協議，以確保未來供應與融資。巴西與美國聯邦層級刻正討論更廣泛之關鍵礦物合作協議，涉及價格機制與投資保障等。(資料來源：經濟部國際貿易署)