歐盟執委會提出無人機及反制無人機安全行動計畫

歐盟執委會於2026年2月11日提出「無人機及反制無人機安全行動計畫(Action Plan on Drone and Counter Drone Security)」，以因應無人機對歐盟安全持續增加之威脅。

該行動計畫將聚焦於民用內部安全領域(civilian internal security dimension)，同時支援執委會在國防領域之工作，並強化軍民綜效(civil-military synergies)。該行動計畫亦將促進歐洲無人機市場競爭力，釋放該重要產業之創新、成長與就業創造之潛能。

該行動計畫聚焦於四大關鍵優先事項：

一、提升歐洲對抗無人機事件之整備與韌性：

(一)執委會提出科技研發與無人機與反無人機系統生產之全新協調框架，包括：協調軍民兩用產業布局，以吸引投資及促進創新與互通性(interoperability)。加強反無人機測試能力，設置歐盟反無人機卓越中心(EU Counter-Drone Centre of Excellence)及發展反無人機系統認證方案。於2026年第2季辦理無人機與反無人機產業論壇(D-TECT Forum)，以加速產業針對生產規模提升之觀點進行對話。

(二)將於2026年第3季提出「無人機安全方案(Drone Security Package)」，修訂現行民用無人機法規，該方案包括協調風險評估措施，以保障無人機及反無人機系統之技術供應鏈，並將提出「歐盟無人機信賴標章(EU Trusted Drone Label)」，以辨別市場上之安全設備。

(三)為保護關鍵基礎設施，將提供指南給操作者，並將提出改善海事監控(maritime surveillance)之試行專案(pilot project)，亦將協助會員國防範高空威脅，如來自歐盟境外之氣象氣球(meteorological balloons)。

二、運用科技與5G網路提升無人機偵測能力：

(一)將支持建立單一空中顯示系統(single air display systems)，整合相關資料以辨別合法無人機，並與會員國研議建立無人機事件平台(Drone Incident Platform)。

(二)將持續支持無人機偵測技術發展，包括多元感測方式(multi sensors approach)、運用AI軟體結合多項技術等。

(三)執委會將於2026年第2季向會員國及產業界發出意向邀請(call for expression of interest)，以支持5G偵測之佈建與實測。

三、強化對惡意無人機行動之應對：

(一)執委會將邀請有興趣之國家在反無人機系統之公共採購與部署聯合行動，並支持開發具主權性、AI驅動之指揮控制系統(Command and Control system)。於2026年第4季前研議建立快速反無人機緊急應變小組(Rapid Counter-Drone Emergency Response teams)，以增進會員國間團結。

(二)每年舉辦大型歐盟反無人機演練(首次規劃於2026年秋季)，以測試跨境合作及軍民綜效；並將持續向歐盟邊境及海岸防衛機構(Frontex)提供邊境監控所需無人機與相關技術。Frontex亦將提供分層部署模型與跨境事件處理之實務指引。

四、強化歐洲國防整備以抵抗無人機威脅：

(一)該行動計畫將輔助及支持會員國透過創新與產業合作以提升歐洲軍事整備。執委會將加強支持以建立更堅實之無人機生態系，促進政府與企業間之緊密合作。

(二)加速平價國防技術(affordable defence technology)之發展與快速量產，以作為歐洲無人機國防倡議(European Drone Defence Initiative)與東翼監測計畫(East Flank Watch initiative)之基礎；並將提出與烏克蘭之無人機聯盟(Drone Alliance Initiative with Ukraine)為建立創新之產業生態系提供誘因。

(三)歐盟現有資金計畫包括Horizon Europe、歐洲國防基金(European Defence Fund)等，已支持無人機與反無人機之發展，執委會將持續透過相關資金工具，提供會員國財務支持。

國際合作：擴大與合作夥伴合作以強化歐盟對無人機威脅之安全防護，除與烏克蘭緊密合作，並與鄰近國家及國防利益一致之夥伴進行合作(如早期預警機制等)；與北約進行定期且結構性之交流，尋求相互整合以發揮最大綜效。

下一步驟：執委會將與會員國針對建議行動與關鍵優先事項進行討論，並將與產業界及歐洲議會密切合作。該行動計畫將依據威脅演變與性質，進行滾動式調整。為協調落實，執委會將研議與會員國建立戰略性機制，並確保與歐盟理事會密切合作。執委會議建議會員國指派國家無人機安全協調員(National Drone Security Coordinators)，以促進並監督該國各項行動之執行。(資料來源：經濟部國際貿易署)